تجارت بین المللیِ قانونی، یک محرک اساسی برای رونق اقتصادی است. سیستم تجارت جهانی، در برابر استثمار تروریستی آسیب پذیر است. گمرک ها، به عنوان سازمان های دولتی که جابجایی بین المللی کالاها را کنترل و مدیریت می کنند، در موقعیت منحصربه فردی قرار دارند تا امنیت بیشتری را برای زنجیرۀ تأمین جهانی فراهم آورند و از طریق وصول درآمد و تسهیل تجارت، به توسعۀ اجتماعی-اقتصادی کمک کنند. نیاز به یک استراتژی مورد تأییدِ سازمان جهانی گمرک1 (WCO) برای ایمن سازی تجارت جهانی، نه تنها باید به گونه ای باشد که مانعی پیش روی تجارت ایجاد نکند، بلکه برعکس، باید آن را تسهیل کند. ایمن سازیِ زنجیرۀ تأمین بین المللی2 تنها یک گام در روند کلی تقویت و آماده سازی گمرک ها برای قرن بیست و یکم است. بر این اساس، اعضای3 WCO برای تقویت و فراتر رفتن از برنامه ها و شیوه های موجود، چارچوبی را ایجاد کرده اند که «امنیت»4 و «تسهیل»5 تجارت بین المللی را افزایش می دهد. این چارچوب، استانداردهای SAFE سازمان جهانی گمرک برای ایمن سازی و تسهیل تجارت جهانی است که از این به بعد «چارچوب SAFE» نامیده می شود). چارچوبِ SAFE، اصول و استانداردها را بیان-نموده و آنها را به عنوان حداقلِ اقداماتی که باید توسط اعضای WCO انجام شود، ارائه می کند.